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浙江海宁:助推行政争议实质性化解 企业老板签下调解协议

时间:2020-03-18 16:09:00作者:范跃红 苏雪新闻来源:正义网

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  正义网嘉兴3月18日电(记者范跃红 通讯员苏雪)“有检察机关的监督与支持,这个调解协议我们签得放心!”3月16日,在浙江省海宁市法院调解室,当着检察官和法官的面,海盐县某防水材料厂负责人陈某作为一起行政诉讼案件的当事人爽快地签下了调解协议。

  这是一起涉生态环境的行政案件。2019年7月,嘉兴市生态环保部门以该厂的两条新增生产线未同步建设污染防治设施、违反相关规定为由,对该厂处以罚款20万元的行政处罚决定。同年12月26日,该厂因不满该行政处罚决定,将案件诉至海宁市法院。法院受理后依托检察机关参与行政争议化解机制,向海宁市检察院发来邀请函并同步抄送案件材料,希望检察院能参与调解,共同化解矛盾。

  在审查卷宗后,该院检察官发现,该厂的生产线自2017年底建成投产后并未持续运转,已于2019年3月停产。就生产线污染情况,该院及时与环保部门联系,对环境污染程度、造成损害等专业问题开展技术咨询和专家询问,从而综合得出因生产线年产量低对环境影响有限的结论。在此基础上,检察官进一步了解到,该厂已在2019年9月配合属地政府腾退厂房,完成复垦,造成的环境潜在危害得到全部消除。综合以上情况,检察官认为,根据行政处罚法及相关法律法规规定,该厂已消除违法行为危害后果,应当依法从轻或者减轻行政处罚。经过与案件双方当事人充分沟通后,检察官提出减轻行政处罚的调解方案。最终,在该院和法院的积极调解、充分释法说理下,双方达成和解,20万元罚金变更为15万元,并于当日签署调解协议。

  “对我们这样的小企业,5万元也不是一个小数目,尤其是疫情当前。”忙于复工复产的陈某说。

  该案是嘉兴市首例由检察机关成功介入调解的案件。根据最高检“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动部署要求,今年2月底,该院在浙江省内率先联合法院、司法局出台《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法(试行)》,建立检察参与行政争议化解全过程机制。机制明确法院、司法局在办理行政争议案件中,邀请检察院作为第三方参与,发挥行政检察监督职能,以“监督+支持”的方式介入案件调解,通过陪议、旁听、参与听证、调查核实、提出调解方案等方式参与行政诉讼或行政复议案件调解,运用过程参与、动态监督、调解前置等方式,使行政争议从终端裁决向源头防控延伸,切实保障当事人的合法权益,维护社会公共利益。

  

[责任编辑:刘蕊]
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